關(guān)于十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第2186號(hào)建議的答復(fù)摘要

　　您提出的《關(guān)于加大生物質(zhì)在自備電廠中的摻燒比例，推動(dòng)石化企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　推動(dòng)生物質(zhì)在燃煤電廠摻燒是生物質(zhì)多元化利用的重要途徑之一，能夠?yàn)樵黾忧鍧嵞茉垂?yīng)并有效處理秸稈等城鄉(xiāng)有機(jī)廢物作出重要貢獻(xiàn)。您在建議中提到有關(guān)舉措是實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)的碳達(dá)峰碳中和實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，并建議通過(guò)加快技術(shù)升級(jí)改造、建設(shè)原料供應(yīng)基地、加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)摻燒激勵(lì)政策等方式加大生物質(zhì)在石化企業(yè)自備電廠中的摻燒比例，推動(dòng)石化企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我們高度關(guān)注，積極支持。

　　一、關(guān)于加快技術(shù)升級(jí)改造

　　我們高度重視燃煤電廠生物質(zhì)摻燒技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用，2018年以來(lái)，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，通過(guò)組織推動(dòng)摻燒生物質(zhì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)不同生物質(zhì)摻燒技術(shù)路線(xiàn)的示范應(yīng)用，目前我國(guó)已經(jīng)掌握在煤電機(jī)組中直接摻燒、氣化摻燒等多種生物質(zhì)摻燒技術(shù)路線(xiàn)，燃煤摻燒生物質(zhì)技術(shù)較為成熟。同時(shí)，我們推動(dòng)制定完善燃煤摻燒生物質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在《燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)能電量計(jì)算第1部分:農(nóng)林廢棄物氣化耦合》（DL/T 5580.1-2020）和《燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)能電量計(jì)算第2部分：農(nóng)林廢棄物直燃耦合》（DL/T 5580.2-2022）中明確了摻燒生物質(zhì)的總質(zhì)量及總熱量的計(jì)算方法，在《林業(yè)生物質(zhì)固體成型燃料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，研究林業(yè)生物質(zhì)適應(yīng)摻燒技術(shù)要求，提高生物質(zhì)摻燒的穩(wěn)定性和摻燒比例。下一步，我們將繼續(xù)鼓勵(lì)煤電機(jī)組通過(guò)摻燒生物質(zhì)等降碳方式實(shí)現(xiàn)燃煤電廠低碳化發(fā)展。

　　二、關(guān)于建設(shè)原料供應(yīng)基地

　　建設(shè)生物質(zhì)原料供應(yīng)基地是緩解原料供應(yīng)不足不穩(wěn)問(wèn)題的重要途徑之一。在合作建立供應(yīng)基地方面，2021年，國(guó)家林業(yè)和草原局與中國(guó)石化簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確合作建設(shè)生物質(zhì)能源原料林，組織開(kāi)展林業(yè)生物質(zhì)資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和專(zhuān)題調(diào)研。今年，廣東、湖南和安徽等地中國(guó)石化企業(yè)與地方林業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)林業(yè)生物質(zhì)摻燒有關(guān)合作工作。在推進(jìn)邊際性土地種植能源植物方面，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）在合理安排綠化用地方面，明確可以在宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等開(kāi)展綠化。在節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化方面，要求充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見(jiàn)縫插綠。企業(yè)可結(jié)合土地類(lèi)型和水熱條件等要素，選擇種植適應(yīng)性強(qiáng)的鄉(xiāng)土能源植物。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)摻燒激勵(lì)政策

　　近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)加大政策支持力度，持續(xù)推動(dòng)包括燃煤摻燒生物質(zhì)在內(nèi)的生物質(zhì)綜合利用。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)《2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，將秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈壓塊機(jī)、秸稈收集機(jī)等秸稈收儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備納入全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)，并配合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的運(yùn)管服務(wù)，打通秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最初一公里”。國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局正在推動(dòng)煤電低碳化改造建設(shè)，通過(guò)超長(zhǎng)期國(guó)債等資金支持方式鼓勵(lì)煤電摻燒生物質(zhì)項(xiàng)目。