為加強部省銜接，指導做好省市縣各級礦產資源規劃工作，依據《礦產資源法》和《礦產資源規劃編制實施辦法》，按照《自然資源部辦公廳關于開展“十四五”礦產資源規劃總結評估及“十五五”規劃編制工作的通知》（自然資辦發〔2025〕19號）要求。

　　近日，自然資源部辦公廳印發《“十五五”省級礦產資源規劃編制技術規程》和《“十五五”市縣級礦產資源規劃編制指南》。

　　規劃要求按礦種、區域明確新建礦山最低生產規模，且省級標準不得低于國家標準，同時合理控制礦山數量，推動“小散弱”礦山整合，提升規模化、集約化開發水平。

　　從砂石行業來看，《規范》均明確砂石黏土類礦產需優先劃定集中開采區，替代傳統分散開采模式。一是集中開采區需明確拐點坐標、面積范圍，避免與生態保護紅線、自然保護地等空間管控區域沖突，同時銜接國土空間規劃“一張圖”，確保布局合規；二是需在集中開采區內明確礦業權投放總量（控制采礦權數量）、開采總量（設定年度最高開采量），避免過度開發導致資源浪費與市場供需失衡。

　　《“十五五”省級礦產資源規劃編制技術規程》印發

　　《“十五五”省級礦產資源規劃編制技術規程》明確規劃定位為省級礦產資源管理的基本依據，規劃范圍覆蓋行政轄區內礦產資源，規劃期限為2025-2030年并展望至2035年，由省級自然資源主管部門在同級政府領導下編制。

　　《“十五五”省級礦產資源規劃編制技術規程》圍繞礦產資源全生命周期管理，部署六大核心任務，形成“找礦突破-高效開發-生態保護-科技賦能”的閉環發展路徑。

　　在地質調查與礦產勘查環節，規范強調“基礎先行、重點突破”。一方面要求提升基礎地質調查覆蓋率，通過區域地質調查、礦產地質調查摸清資源潛力，解決成礦規律等核心問題，為勘查區域優選提供數據支撐；另一方面明確“國家級+省級”雙層重點勘查體系——落實全國重點勘查區，劃定省級重點勘查區，優先布局大中型礦山深部與外圍、成礦條件有利區域，同時鼓勵社會資本參與勘查，推廣綜合勘查與綠色勘查技術，破解“勘查投入不足、技術滯后”難題。

　　在礦產資源開采與保護環節，規劃突出“總量管控+結構優化”。針對不同礦種實施差異化策略：對優勢礦種明確開采總量引導目標，保障有效供給；對緊缺礦種強化開發保障；對保護性開采的戰略性礦產（如稀土、鎢等）制定嚴格的開采總量控制指標，避免資源過度消耗。結構調整方面，規劃要求按礦種、區域明確新建礦山最低生產規模，且省級標準不得低于國家標準，同時合理控制礦山數量，推動“小散弱”礦山整合，提升規模化、集約化開發水平。此外，礦產地儲備作為資源安全的重要保障，文件要求確定戰略性礦產儲備地的空間范圍與管理措施，明確監測保護、輪換動用機制，筑牢國家資源安全底線。

　　在綠色發展與科技創新環節，規劃將“生態優先”與“科技賦能”作為礦業轉型核心方向。綠色勘查方面，要求推廣環保型勘查技術與設備，減少對生態環境的擾動；綠色開發方面，全面推進綠色礦山建設，強化礦山企業生態修復主體責任，建立“修復-用地”激勵機制（如礦山通過復墾修復自有采礦用地可滿足新增用地需求），破解“重開發、輕修復”痛點。

　　礦業新質生產力發展則聚焦技術創新，從地質基礎理論研究、人工智能找礦預測、勘查開發裝備更新、科技創新平臺建設四方面發力，推動礦業從“資源依賴型”向“科技驅動型”轉型，例如通過AI技術優化找礦靶區，提升勘查效率與精準度。

　　《“十五五”市縣級礦產資源規劃編制指南》印發

　　《“十五五”市縣級礦產資源規劃編制指南》是本行政區域內礦產資源調查、勘查、開采、保護及礦區生態修復的基本依據，突出精細管理和監管依據作用，重點部署本級審批發證（含上級授權）的礦產相關活動。

　　本級自然資源主管部門需加強領導與協調，落實人、財、物保障；規劃獲批后，在符合國家保密規定基礎上及時公布；省級自然資源主管部門可結合實際制定地方技術要求或規范。

　　在勘查開采與保護規劃分區方面，方案明確全面落實上級規劃確定的勘查、開采與儲備規劃分區，確保邊界范圍、政策和監督管理措施落地。對于建筑用砂石黏土類礦產，能夠集中布局的，可劃定集中開采區，明確區內采礦權投放總量、最低開采規模、礦區生態環境保護修復等要求，促進資源規模集約開發、合理利用。

　　對確實需要對建筑用砂石黏土類礦產進行詳細安排的市縣，或者不適合對建筑用砂石黏土類礦產進行集中布局的區域，也可通過劃定開采規劃區塊進行合理布局。

　　另外，市縣級礦產資源規劃期與省級礦產資源規劃相一致，明確以2025年為基期，2030年為目標年，并展望至2035年。