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　　一、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）

　　9月8日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》（下稱《負面清單》），制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。

　　與2021年版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業(yè)領域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。本次修訂后，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領域外資準入限制措施全面取消。

　　國家發(fā)展改革委有關負責人表示，制造業(yè)是中國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業(yè)分工合作最緊密的領域。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態(tài)度。我國將依托自身超大規(guī)模市場優(yōu)勢，支持中外企業(yè)交流合作，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　二、《關于在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作的通知》

　　9月8日，商務部、國家衛(wèi)生健康委和國家藥監(jiān)局印發(fā)《關于在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作的通知》，涉及生物技術以及獨資醫(yī)院兩大領域開放，外商在華醫(yī)療投資迎來重大利好。

　　通知提出：

　　在生物技術領域，自本通知印發(fā)之日起，在中國（北京）自由貿易試驗區(qū)、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和技術應用，以用于產品注冊上市和生產。所有經過注冊上市和批準生產的產品，可在全國范圍使用。擬進行試點的外商投資企業(yè)應遵守我國相關法律、行政法規(guī)等規(guī)定，符合人類遺傳資源管理、藥品臨床試驗（含國際多中心臨床試驗）、藥品注冊上市、藥品生產、倫理審查等規(guī)定要求，并履行相關管理程序。

　　在獨資醫(yī)院領域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫(yī)院（中醫(yī)類除外，不含并購公立醫(yī)院）。設立外商獨資醫(yī)院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

　　試點地區(qū)商務、衛(wèi)生健康、人類遺傳資源、藥品監(jiān)督管理主管部門要按照職責分工，加大政策宣傳力度，主動對接有意愿的外商投資企業(yè)并加強服務；同時，要加強部門間會商，并在各自職責范圍內依法對試點企業(yè)實施監(jiān)督管理，及時識別、有效防范風險，扎實推進生物技術和獨資醫(yī)院領域擴大開放試點工作，確保試點工作取得實效。

　　通知指出，試點過程中遇到的問題，請及時聯(lián)系商務部、國家衛(wèi)生健康委和國家藥監(jiān)局。

　　針對上述最新政策，業(yè)內人士表示，我國醫(yī)療領域對外資的開放是循序漸進的，最新的文件還未涉及具體的政策細則，后續(xù)還要看各個城市和自貿區(qū)相關政策的落地情況，以及外商對中國的投資意愿。

　　目前中國患者對海外高端醫(yī)療服務的需求主要來自幾個領域，包括重大疑難雜癥、再生醫(yī)學（腫瘤免疫治療、干細胞治療）、中風后康復治療等等，日本、美國等地是他們經常選擇的治療目的地。

　　近年來，國外頂尖醫(yī)療機構紛紛瞄準中國高端醫(yī)療需求市場的增長。今年6月，美國知名醫(yī)療機構妙佑醫(yī)療國際（Mayo Clinic）在中國設立了首個辦事處，坐落于上海和睦家醫(yī)院。雙方表示，未來將就聯(lián)合治療、國際學術交流、臨床培訓等方面展開長期合作，并提升國際前沿醫(yī)療技術在中國的可及性。

　　三、商務部最新發(fā)聲

　　商務部的最新表態(tài)也釋放重大信號。商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激9月8日在第二十四屆中國國際投資貿易洽談會開幕式上表示，“我們將擴大市場準入和自主開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵更多優(yōu)質外資進入中國市場，進一步完善外資企業(yè)圓桌會議制度，認真傾聽并努力解決外資企業(yè)的合理訴求。”