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　　一、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）

　　9月8日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》（下稱《負面清單》），制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。

　　與2021年版相比，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業領域僅剩的2條限制措施，一是“出版物印刷須由中方控股”，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。本次修訂后，全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業領域外資準入限制措施全面取消。

　　國家發展改革委有關負責人表示，制造業是中國開放最早的領域，也是市場競爭最充分、全球產業分工合作最緊密的領域。全面取消制造業領域外資準入限制措施，充分彰顯了我國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態度。我國將依托自身超大規模市場優勢，支持中外企業交流合作，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

　　二、《關于在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》

　　9月8日，商務部、國家衛生健康委和國家藥監局印發《關于在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，涉及生物技術以及獨資醫院兩大領域開放，外商在華醫療投資迎來重大利好。

　　通知提出：

　　在生物技術領域，自本通知印發之日起，在中國（北京）自由貿易試驗區、中國（上海）自由貿易試驗區、中國（廣東）自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用于產品注冊上市和生產。所有經過注冊上市和批準生產的產品，可在全國范圍使用。擬進行試點的外商投資企業應遵守我國相關法律、行政法規等規定，符合人類遺傳資源管理、藥品臨床試驗（含國際多中心臨床試驗）、藥品注冊上市、藥品生產、倫理審查等規定要求，并履行相關管理程序。

　　在獨資醫院領域，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。設立外商獨資醫院的具體條件、要求和程序等將另行通知。

　　試點地區商務、衛生健康、人類遺傳資源、藥品監督管理主管部門要按照職責分工，加大政策宣傳力度，主動對接有意愿的外商投資企業并加強服務；同時，要加強部門間會商，并在各自職責范圍內依法對試點企業實施監督管理，及時識別、有效防范風險，扎實推進生物技術和獨資醫院領域擴大開放試點工作，確保試點工作取得實效。

　　通知指出，試點過程中遇到的問題，請及時聯系商務部、國家衛生健康委和國家藥監局。

　　針對上述最新政策，業內人士表示，我國醫療領域對外資的開放是循序漸進的，最新的文件還未涉及具體的政策細則，后續還要看各個城市和自貿區相關政策的落地情況，以及外商對中國的投資意愿。

　　目前中國患者對海外高端醫療服務的需求主要來自幾個領域，包括重大疑難雜癥、再生醫學（腫瘤免疫治療、干細胞治療）、中風后康復治療等等，日本、美國等地是他們經常選擇的治療目的地。

　　近年來，國外頂尖醫療機構紛紛瞄準中國高端醫療需求市場的增長。今年6月，美國知名醫療機構妙佑醫療國際（Mayo Clinic）在中國設立了首個辦事處，坐落于上海和睦家醫院。雙方表示，未來將就聯合治療、國際學術交流、臨床培訓等方面展開長期合作，并提升國際前沿醫療技術在中國的可及性。

　　三、商務部最新發聲

　　商務部的最新表態也釋放重大信號。商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激9月8日在第二十四屆中國國際投資貿易洽談會開幕式上表示，“我們將擴大市場準入和自主開放，持續優化營商環境，鼓勵更多優質外資進入中國市場，進一步完善外資企業圓桌會議制度，認真傾聽并努力解決外資企業的合理訴求。”