各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團數據管理部門、黨委網信辦、科學技術廳（委、局）、工業和信息化主管部門、交通運輸廳（局、委）、農業農村（農牧）廳（局、委）、商務主管部門、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局）、醫保局、氣象局、文物局、中醫藥主管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，金融監管總局各監管局，中國科學院院屬各單位:

為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展，國家數據局會同有關部門制定了《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，現印發給你們，請認真組織實施。

“數據要素×”三年行動計劃

（2024—2026年）

發揮數據要素的放大、疊加、倍增作用，構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，落實《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展，特制定本行動計劃。

近年來，我國數字經濟快速發展，數字基礎設施規模能級大幅躍升，數字技術和產業體系日臻成熟，為更好發揮數據要素作用奠定了堅實基礎。與此同時，也存在數據供給質量不高、流通機制不暢、應用潛力釋放不夠等問題。實施“數據要素×”行動，就是要發揮我國超大規模市場、海量數據資源、豐富應用場景等多重優勢，推動數據要素與勞動力、資本等要素協同，以數據流引領技術流、資金流、人才流、物資流，突破傳統資源要素約束，提高全要素生產率；促進數據多場景應用、多主體復用，培育基于數據要素的新產品和新服務，實現知識擴散、價值倍增，開辟經濟增長新空間；加快多元數據融合，以數據規模擴張和數據類型豐富，促進生產工具創新升級，催生新產業、新模式，培育經濟發展新動能。

（一）指導思想

（二）基本原則

試點先行，重點突破。加強試點工作，探索多樣化、可持續的數據要素價值釋放路徑。推動在數據資源豐富、帶動性強、前景廣闊的領域率先突破，發揮引領作用。

開放融合，安全有序。推動數字經濟領域高水平對外開放，加強國際交流互鑒，促進數據有序跨境流動。堅持把安全貫穿數據要素價值創造和實現全過程，嚴守數據安全底線。

到2026年底，數據要素應用廣度和深度大幅拓展，在經濟發展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區，培育一批創新能力強、成長性好的數據商和第三方專業服務機構，形成相對完善的數據產業生態，數據產品和服務質量效益明顯提升，數據產業年均增速超過20%，場內交易與場外交易協調發展，數據交易規模倍增，推動數據要素價值創造的新業態成為經濟增長新動力，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯，成為高質量發展的重要驅動力量。

（四）數據要素×工業制造   

（五）數據要素×現代農業

（六）數據要素×商貿流通

（七）數據要素×交通運輸

（八）數據要素×金融服務

（九）數據要素×科技創新

（十）數據要素×文化旅游

<section helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" font-style:="" normal;="" font-variant-ligatures:="" font-variant-caps:="" font-weight:="" letter-spacing:="" 0.544px;="" orphans:="" 2;="" text-align:="" justify;="" text-transform:="" none;="" white-space:="" widows:="" word-spacing:="" 0px;="" -webkit-text-stroke-width:="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);="" text-decoration-style:="" initial;="" text-decoration-color:="" text-indent:="" 2em;"="" style="margin: 0px 0px 24px; padding: 0px; outline: 0px; font-family: 微軟雅黑; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); max-width: 100%; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">培育文化創意新產品，推動文物、古籍、美術、戲曲劇種、非物質文化遺產、民族民間文藝等數據資源依法開放共享和交易流通，支持文化創意、旅游、展覽等領域的經營主體加強數據開發利用，培育具有中國文化特色的產品和品牌。 挖掘文化數據價值，貫通各類文化機構數據中心，關聯形成中華文化數據庫，鼓勵依托市場化機制開發文化大模型。 提升文物保護利用水平，促進文物病害數據、保護修復數據、安全監管數據、文物流通數據融合共享，支持實現文物保護修復、監測預警、精準管理、應急處置、闡釋傳播等功能。 提升旅游服務水平，支持旅游經營主體共享氣象、交通等數據，在合法合規前提下構建客群畫像、城市畫像等，優化旅游配套服務、一站式出行服務。 提升旅游治理能力，支持文化和旅游場所共享公安、交通、氣象、證照等數據，支撐“免證”購票、集聚人群監測預警、應急救援等。