為貫徹落實《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

　　一、制定背景

　　2024年11月1日，《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

　　二、制定依據(jù)

　　主要依據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

　　三、《實施細則》框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

　　本《實施細則》共計十五條規(guī)定及附件：分別明確了制定依據(jù)和目的、適用范圍、考核定級原則、標(biāo)準(zhǔn)化等級劃分及基本要求、分級考核定級、考核定級流程、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系日常檢查、考核定級周期、直接延期、直接延期申報、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級監(jiān)管、激勵政策、煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求、考核定級工作開展方式、施行時點及解釋權(quán)歸屬方面的內(nèi)容。

　　四、《實施細則》需說明的重點事項

　　（一）關(guān)于本實施細則適用范圍方面。《實施細則》適用于貴州省所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴建煤礦可參照執(zhí)行。新建煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級）復(fù)產(chǎn)驗收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級。

　　（二）關(guān)于一級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)分值。申報一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的安全基礎(chǔ)管理部分的得分由不低于90分調(diào)整為不得低于85分。

　　（三）關(guān)于考核定級權(quán)限方面。全省申報一級的煤礦均由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級。申報二級的中央在黔和省屬國有煤礦由市級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門考核定級。申報二級的非中央在黔、省屬國有煤礦由縣級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，市級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門考核定級。全省申報三級的煤礦調(diào)整為由縣級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審和考核定級。

　　（四）關(guān)于煤礦自評申報方面。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申報表，依擬申報的等級向相應(yīng)初審部門提出申請，煤礦自評后可不需上級部門同意后直接向初審部門提出申請。生產(chǎn)煤礦應(yīng)以《安全生產(chǎn)許可證》上“企業(yè)名稱”進行申報，新建、停產(chǎn)煤礦以《采礦許可證》上“礦山名稱”進行申報。

　　（五）關(guān)于考核定級現(xiàn)場檢查方面。申報二級、三級的視情況開展現(xiàn)場檢查或抽查，其中，初審部門應(yīng)確保對全年申報二級的煤礦抽查比例不低于60%。初審合格后上報（三級不上報）負責(zé)考核定級的部門。初審階段未對申報煤礦進行現(xiàn)場檢查的，原則上考核階段應(yīng)進行現(xiàn)場檢查。

　　（六）關(guān)于考核定級部門對上報材料審核方面。負責(zé)二級、三級的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級申請后，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級部門應(yīng)及時組織至少2人對上報材料進行審核，并形成書面意見（考核定級部門審核意見表）。

　　（七）關(guān)于對達標(biāo)煤礦的動態(tài)監(jiān)管方面。省、市、縣級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按照屬地監(jiān)管原則和考核定級權(quán)限，每年按不低于20%比例對達標(biāo)煤礦進行抽查，抽查可與日常監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等一并進行，最大限度減少單獨抽查。煤礦自查、自改、自報的重大隱患的數(shù)量大于或等于監(jiān)管監(jiān)察部門查處的數(shù)量，就不用再降級或撤消等級。

　　（八）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化升級或被降級后有效期方面。標(biāo)準(zhǔn)化等級被降低的煤礦，其標(biāo)準(zhǔn)化等級的有效期為原等級的有效期。標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期內(nèi)申請更高等級并通過后，有效期以新通過的更高等級三年期限為準(zhǔn)。

　　（九）關(guān)于煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。應(yīng)積極推動大型煤礦（產(chǎn)能120萬噸/年以上）力爭達到一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級。煤與瓦斯突出、60萬噸/年及以上正常生產(chǎn)煤礦應(yīng)取得二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，未取得的由煤礦安全監(jiān)管部門納入重點監(jiān)管。所有生產(chǎn)煤礦必須取得三級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，否則不得生產(chǎn)。